POLPROVET w pracach Zespołu Roboczego ds. Sprzedaży Internetowej przy Rzeczniku MŚP

POLPROVET uczestniczy w dialogu na rzecz uczciwej konkurencji, bezpieczeństwa obrotu i skuteczniejszego egzekwowania przepisów dotyczących internetowej sprzedaży produktów weterynaryjnych.

Przedstawiciele POLPROVET aktywnie uczestniczą w pracach Zespołu Roboczego ds. Sprzedaży Internetowej działającego przy Radzie Przedsiębiorców przy Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców. Zespół został powołany 22 lipca 2026 r., a jego prace dotyczą wyzwań związanych ze sprzedażą internetową i warunkami uczciwej konkurencji.

Podczas połączonego posiedzenia zespołów roboczych 26 sierpnia 2026 r. dyskusja koncentrowała się na nierównej konkurencji pomiędzy przedsiębiorcami działającymi zgodnie z przepisami Unii Europejskiej a podmiotami spoza UE prowadzącymi sprzedaż za pośrednictwem kanałów internetowych. POLPROVET reprezentowali Radosław Knap, Sekretarz Generalny, oraz Aleksandra Bieniek.

Przedstawiciele POLPROVET zaprezentowali problemy regulacyjne i egzekucyjne istotne dla sektora weterynaryjnego. Wskazali również kierunki zmian, które mogłyby zwiększyć bezpieczeństwo obrotu, poprawić warunki konkurencji oraz wspierać ochronę zdrowia zwierząt, bezpieczeństwo żywności i zdrowie publiczne.

Dwa kluczowe postulaty POLPROVET

1. Skuteczne przeciwdziałanie nielegalnej sprzedaży leków weterynaryjnych online

Do POLPROVET docierają sygnały o stronach internetowych oferujących nielegalnie weterynaryjne produkty lecznicze, w tym produkty wydawane na receptę. Oferta kierowana do polskich odbiorców może obejmować produkty sfałszowane, niedopuszczone do obrotu w Polsce, przeznaczone wyłącznie na rynki państw trzecich, a także preparaty przedstawiane jako leki, które w rzeczywistości nimi nie są.

Zgodnie z Rozporządzeniem (UE) 2019/6 sprzedaż internetowa weterynaryjnych produktów leczniczych wydawanych bez recepty jest dopuszczalna na warunkach określonych prawem. Sprzedaż produktów na receptę może być prowadzona tylko wtedy, gdy przewidują ją przepisy krajowe. W Polsce takich regulacji nie wprowadzono.

Skuteczne egzekwowanie prawa jest szczególnie trudne, gdy sprzedawca nie ma siedziby w UE albo nie ujawnia danych pozwalających na jego identyfikację. Ogranicza to możliwość ustalenia sprawcy i zastosowania sankcji przewidzianych w Prawie farmaceutycznym.

Proponowany mechanizm reagowania

POLPROVET postuluje przeanalizowanie możliwości ograniczania dostępu do stron prowadzących nielegalną sprzedaż leków, z zachowaniem gwarancji prawnych i proceduralnych. Rozwiązanie mogłoby zostać powiązane z krajowymi pracami nad wykonywaniem Aktu o usługach cyfrowych (DSA).

• podmiot odpowiedzialny zgłasza podejrzenie naruszenia Głównemu Lekarzowi Weterynarii;
• Główny Lekarz Weterynarii weryfikuje zgłoszenie i przekazuje sprawę organowi właściwemu do stosowania procedury ograniczenia dostępu;
• właściwy organ prowadzi postępowanie w sprawie wydania nakazu ograniczenia dostępu do nielegalnej strony internetowej.

W stanowisku wskazano również, że problem dotyczy nie tylko sektora weterynaryjnego, lecz może uzasadniać wspólne działania z przedstawicielami rynku produktów leczniczych stosowanych u ludzi.

2. Pilne przyjęcie ustawy dostosowującej prawo krajowe do Rozporządzenia (UE) 2019/6

Rozporządzenie (UE) 2019/6 stosuje się od 28 stycznia 2022 r. Polska nadal nie przyjęła kompleksowych przepisów krajowych dostosowujących system prawa do nowych unijnych regulacji. Część obowiązujących rozwiązań wynika z przepisów opartych na uchylonych regulacjach unijnych, a krajowe akty wykonawcze nie zostały w pełni zaktualizowane. Powoduje to niespójność i utrudnia stosowanie prawa w praktyce.

Nowe przepisy są potrzebne szerokiemu gronu uczestników rynku: lekarzom weterynarii, hodowcom, właścicielom zwierząt, producentom i dystrybutorom weterynaryjnych produktów leczniczych oraz organom nadzoru. Przejrzyste ramy prawne są warunkiem sprawnego nadzoru, przewidywalności działalności oraz niezakłóconej dostępności produktów służących zdrowiu zwierząt.

POLPROVET od lat apeluje o rozpoczęcie prac legislacyjnych. Organizacja skierowała do Ministra Zdrowia petycję 3 października 2025 r., a 28 stycznia 2026 r. ponowiła prośbę o odpowiedź. W stanowisku przekazanym Rzecznikowi podkreślono potrzebę uzyskania informacji, kiedy rozpoczną się prace nad ustawą, oraz zapewnienia odpowiednio długich konsultacji publicznych.

Stanowisko przekazane Rzecznikowi MŚP

Realizując ustalenia ze spotkania, 7 września 2026 r. POLPROVET przekazał Radzie Przedsiębiorców przy Rzeczniku MŚP pisemne stanowisko dotyczące dwóch priorytetów branży: nielegalnej sprzedaży weterynaryjnych produktów leczniczych online oraz braku krajowej ustawy dostosowującej polskie prawo do Rozporządzenia (UE) 2019/6.

POLPROVET zwrócił się do Biura Rzecznika o wsparcie w przedstawieniu właściwym organom potrzeby stworzenia skutecznego mechanizmu reagowania na nielegalną sprzedaż internetową. Organizacja poprosiła również o wsparcie komunikacji z Ministrem Zdrowia w celu ustalenia harmonogramu prac nad ustawą okołorozporządzeniową.

Dalsze działania

Udział w pracach Zespołu Roboczego oraz przekazanie szczegółowego stanowiska są elementami szerszego dialogu prowadzonego przez POLPROVET na rzecz przewidywalnego, bezpiecznego i uczciwego otoczenia regulacyjnego. Organizacja będzie nadal reprezentować stanowisko zrzeszonych firm i wspierać rozwiązania służące skutecznemu egzekwowaniu prawa, uczciwej konkurencji oraz bezpieczeństwu rynku weterynaryjnego w Polsce.